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民意直通車，是人民群眾對全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)的形象比喻。那么，在具體立法工作中，民意直通車究竟是怎樣發(fā)揮作用的呢？在第一個全國生態(tài)日到來前夕，全國人大常委會法制工作委員會辦公室主任孫鎮(zhèn)平用幾個故事講述了在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法中基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。

湖北襄陽、江西景德鎮(zhèn)、江蘇昆山3個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，均位于長江流域。在長江保護(hù)法立法過程中，全國人大常委會法制工作委員會委托這3個基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行課題調(diào)研。三者先后向政府部門、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)學(xué)校發(fā)函征求意見，多次召開有關(guān)部門、專家、企業(yè)代表參加的專題座談會，組織開展實(shí)地調(diào)研，還通過官網(wǎng)和微信公眾號征求社會公眾意見。通過多種形式調(diào)研，陸續(xù)形成緊貼實(shí)際、內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研報告，為長江保護(hù)法立法工作提供了重要參考。

視頻云對話是在黃河保護(hù)法立法過程中全國人大常委會法制工作委員會向甘肅臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見的方式。臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在黃河支流洮河上中下游不同區(qū)域分設(shè)3個視頻連線點(diǎn)，讓全國人大常委會法制工作委員會同志第一時間聽到居住在洮河附近居民原汁原味的意見建議。臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)共提出19條意見建議，有5條被研究吸收采納，例如該基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的行政機(jī)關(guān)運(yùn)用公益訴訟手段恢復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)的意見建議等，被寫入黃河保護(hù)法中。

在青藏高原保護(hù)法立法過程中，全國人大常委會法制工作委員會聽取西藏東嘎、青海格爾木、四川雅安等基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。其中，四川雅安聯(lián)系點(diǎn)等單位和個人提出的加強(qiáng)碳匯研究、加強(qiáng)草原火災(zāi)防范、加強(qiáng)對雪崩的調(diào)查評價和監(jiān)測預(yù)警、對旅游活動中的違法行為區(qū)分個人和單位設(shè)定處罰等多條意見建議，已寫入青藏高原生態(tài)保護(hù)法中。

在噪聲污染防治法立法過程中，全國人大常委會法制工作委員會首次委托8個基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展城鄉(xiāng)居民噪聲污染防治問卷調(diào)研，共收回調(diào)研問卷477份，對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出噪聲問題，積極回應(yīng)、系統(tǒng)研究謀劃和解決，在噪聲污染防治法中均作出有針對性的規(guī)定。通過問卷調(diào)研征詢意見這種創(chuàng)新方式，進(jìn)一步拓展人民群眾參與立法的方式途徑，聚焦人民群眾切身利益，找準(zhǔn)突出矛盾問題，將人民群眾所思所盼所愿具體體現(xiàn)到法律中。